黄金企业要多“绿”才能环境合规
随着去年开始的一轮轮环保督察的推进,日益严格的环保政策将对黄金产生重要影响。一些环保不达标的高污染矿山被陆续关闭,部分低端落后的高污染产能被淘汰,在黄金矿产供应端看,这会在短期内受到一定程度的影响,但长期看,这将提高行业准入门槛,提高黄金的“绿色”含量。
符合环保标准一直是“负责任的黄金”的重要组成部分,但对于行业来说,如何设定环保与成本间的平衡点是重要问题,在这方面美国国家环境保护局对金矿企业的要求可以提供一些借鉴。
美国的黄金矿业由于19世纪末的“西部淘金潮”而被人们所熟知,事实上直到现在,美国都仍是全球极为重要的黄金生产国之一。去年美国生产黄金245吨,是仅次于中国、澳大利亚和俄罗斯的全球第四大产金国。内华达州是美国最主要的黄金产地,那里生产了美国超过70%的黄金,巴里克和纽蒙特等大型矿业公司在那里都有矿山。此外,在亚拉巴马州、阿拉斯加州、加利福尼亚州、犹他州及科罗拉多州等地也有黄金产出。
在环境合规方面,美国金矿开采不但要符合国家环境保护局的要求,还要符合各州制订的环保法规的要求。由于一些金矿位于偏远的印第安部落保留地上,因此还需要遵循部落可持续发展法规。除了这些法规外,金矿企业还需要提供相关证明文件,并符合之前的相关司法裁决,才能申请开采资格。
由于美国金矿中大部分都是露天开采,因此在环境方面有更严格的要求。美国各州很早已经制定了适用于本州范围内的矿区管理及土地复垦相关法律法规。由于有些州的法规要求不严格,新的矿区不断形成,矿区环境污染及土地复垦问题依旧严峻;同时缺乏全国统一的执行标准对美国矿山管理造成一定困难。因此,美国需要制定适用于全国矿山开采与矿区复垦的法律政策,以规范矿业发展对环境造成的破坏。
上世纪70年代末,美国颁布《露天采矿管理与复垦法》这一全国范围内的采矿管理法,该法律构建了美国统一的露天矿管理和复垦标准,并和《自然资源保护法》《大气净化法》《海洋环境保护法》等一道,形成了对矿业开采环境要求的法律体系。
按照相关法律,金矿企业开采前应满足的申请要求,如矿山开采企业进行开采前需提交一份详细的开采作业计划及开采后环境恢复作业计划,经政府部门评估认定合格后,才能获得采矿许可。采矿过程中确保对采矿废弃物、酸性材料、毒性材料、构成火灾材料采取填埋、压实或其他方式处理,以防止地面或地表水的污染,同时制定应急计划以防止废弃物的持续燃烧。采矿后复垦应达到的相关标准。利用废弃材料对矿区进行回填时,必须对边坡进行完全覆盖,力求恢复其原貌。回填材料的选用需要能维持采矿及复垦工作后地表的稳定性等。
监管机构通过制订在黄金矿山开采前、开采中及开采后的一系列规定,保证黄金企业在合规的情况下让企业利益与环境利益形成均衡,这样确保矿产企业生产出“绿色”的黄金。