编者按 我国已经发展成为全球第二大经济体，但我国黄金产业大而不强。如何从黄金大国向黄金强国迈进，一直是摆在黄金行业面前的重要课题。从今年全国两会李克强总理的政府工作报告中，从代表委员们的建言献策中，我们或许可以发现未来黄金行业发展的着力点，以及国家经济发展为黄金行业带来的新机遇。 

今年全国两会上，代表委员们积极为我国黄金市场发展建言献策，我国正在从黄金大国向黄金强国发展中，从国家层面来看，黄金储备政策、拓展“一带一路”建设和黄金产业链及人才的深度培养是十分重要的内容。 

重视国家的黄金储备战略 

全国政协委员，中国黄金集团有限公司党委书记、董事长宋鑫认为，中国目前的黄金储备与我国是全球第二大经济体的地位不相称。要鼓励藏金于民，通过各种方式增加黄金储备。宋鑫委员这次带来的提案中一个重要的建议是“我国要进一步增加黄金储备”。他认为，一方面我国已经成为全球第二大经济体，可以说在国际上举足轻重。另一方面，人民币国际化的步伐日益加快，黄金储备如何增加、增加多少已成为大家比较关心的话题。 

中国目前在全球黄金储备的排名居第七位，这个储备量无论是相对数量，还是绝对数量，都与我国是全球第二大经济体的地位不相称。宋鑫委员建议要通过多种渠道来选择合适的方法增加黄金储备量。第一要鼓励藏金于民。第二要鼓励黄金企业多生产黄金来满足需要。第三要对黄金产业链进一步进行扶持，从地质勘探、采矿、选冶、加工、销售等环节进一步加大支持力度，以便能够发现更多的黄金矿产。特别是可以将目前不宜开发，同时又有一定前景的地段设为国家黄金矿产的储备地，通过多种渠道增加黄金资源储备量。 

在2017年的全国两会上，时任全国政协委员、中国人民银行副行长的易纲同样持“适当地增加些黄金储备”的观点。2015 年6 月，我国央行打破了6 年的沉默，一举增加了604 吨黄金储备，数量激增57%。而此后的16 个月里，我国央行又持续增加黄金储备，使我国黄金储备达到了1842.6 吨，黄金储备在外汇储备中的比例增加至2.2%。目前，在全球各国黄金储备排名中达到第六位。在易纲看来，我国黄金储备增加了不少，但是比较适当的。 

我们认为，黄金作为重要战略资产，对维护国家经济和金融安全、抵抗外部风险冲击有着重要意义，是国际储备的重要组成部分。近年来，随着全球政治经济形势的变化，各种不确定性因素增加，许多国家央行推行去美元式的多元化资产策略，纷纷增加黄金储备来确保国际储备的安全。其中，俄罗斯、哈萨克斯坦等国家表现出强劲的黄金储备需求，连续多年增加黄金储备。自2014 年，俄罗斯成为全球增持黄金最多的国家以来，每年都在大量增加黄金储备。其官方黄金储备，曾一度大大超过我国黄金储备的1054.1 吨，稳坐全球官方黄金储备的第六位。 

已经当选中国人民银行行长的易纲在往届全国两会上表示过外汇储备和黄金储备都非常重要，也正在积极对国际储备进行优化。2013 年全国两会，易纲曾表示我国黄金市场规模还较小，我国现有3.3 万亿美元的外汇储备，中国作为进口黄金大国，若央行购进黄金，有可能会抬高黄金的价格，增加百姓购买黄金的成本。时至2015 年，国际金价已大幅下跌。是年全国两会召开期间，易纲认为央行增储黄金需要科学模型。从去年6 月末以来，央行每月都在增储黄金。2017年全国两会上，易纲表示中国人民银行和国家外汇管理局对增加黄金在外汇储备中的配置，有一个科学的模型。黄金作为重要的战略资产，对维护一个国家经济和金融安全、抵御外部风险冲击有着重要意义，是国家外汇储备的重要组成部分。近年来，各国央行纷纷增加黄金储备，而我国央行黄金储备自2009 年以来，一直保持1054.1吨，仅占外汇储备的1%，与世界大部分国家存在较大差距。易纲表示，实际上自布雷顿森林体系崩溃而取消金本位后，黄金在外汇储备中的地位下降，世界经济发展很快，黄金供给毕竟有限，中国人民银行和外汇管理局对增加黄金在外汇储备的配置，是有一个科学的模型，使包括黄金在内的各种资产在外汇储备中占据合适位置。 

黄金市场的“一带一路”考量 

今年全国两会上，对于黄金行业的国际化发展，宋鑫表示，“一带一路”倡议的落地对于我国大型国有矿业资源型企业来说，是前所未有的发展良机，“一带一路”沿线黄金资源丰富、基础设施薄弱、技术落后，与我国黄金产业在资金、技术、人才等方面形成互补。应当责无旁贷地抓牢“一带一路”机遇，加快行业“走出去”步伐。  

宋鑫委员指出，一方面“一带一路”沿线具有良好的黄金产业发展基础，辐射东南亚、独联体、非洲等黄金资源丰富的地区，包含俄罗斯、蒙古国、塔吉克斯坦、缅甸、越南、菲律宾等国在内的巨大黄金资源圈，涉及26个黄金生产国。沿线国家黄金资源丰富，消费旺盛，但发展不平衡，很多国家基础设施薄弱，技术落后，亟须来自外部的技术、资金、人才、市场等方面的支持，中外各自优势的有效结合，成为实现“一带一路”黄金行业的支撑点。另一方面，黄金产业在“一带一路”矿业开发中具有很多优势。首先，黄金资源开发对基础设施要求不高。与其他矿业相比，黄金资源开发对当地基础设施建设条件要求相对较低，特别是在“一带一路”实施初期，电力、交通未正式开通的情况下，依靠柴油发电、自修矿区道路，便能实现基建和生产。其次，黄金资源开发见效快，具有示范意义。与其他矿业相比，黄金资源开发具有投资小、周期短、见效快的特点。黄金价值高、体积小，单位产值的能源、物资消耗少，用水量、三废排放量小。再其次，推动黄金产业链对接，践行文化先行的理念。“一带一路”区域是人类四大文明和主要宗教的诞生和发祥地，也是黄金使用和黄金文化的源头，民间积淀了浓郁的黄金情结和深厚的黄金文化。最后，我国黄金开发技术具有比较优势。我国黄金产业拥有一批具有自主知识产权的科技成果，可有效解决难采、难处理黄金资源的开发难题。特别是我国的生物氧化提金技术在菌种、温度适应范围、有害元素耐受性方面在国际上处于领先水平。 

目前，中亚、俄罗斯、蒙古国等国家和地区拥有大量的难处理黄金资源，由于技术的原因成为“呆矿”，中外可以充分发挥各方在资源、技术、资金、人才等方面的优势实现合作开发。就当前的中国黄金在“一带一路”开发情况，宋鑫委员表示，近年来，中国黄金成功并购了3个境外项目，分别是刚果（布）的索瑞米项目和吉尔吉斯斯坦的布丘克金矿项目、库鲁项目。同时中国黄金正在跟踪在俄罗斯、中亚、非洲等“一带一路”沿线国家的多个项目。此外，中国黄金将发挥板块企业中金珠宝对黄金产业链延伸的能力，通过黄金产品深加工、设计销售等领域深度参与“一带一路”建设，为沿线国家提供更加优质的黄金产品。  

加强黄金产业链和人才的“深加工” 

全国人大代表、贵州省黔西南州州长杨永英表示要推动黄金精深加工发展。杨永英表示期待黄金产业在精深加工、文化旅游等第三产业方面加快发展，进一步延长黄金产业链，完善黄金产业发展业态，带动当地老百姓增加收入。要推动黔西南州黄金精深加工、文化旅游业发展。黔西南州8 个县市拥有黄金矿产资源，储量丰富且品位较高。目前，已查明的黄金资源储量达1500 吨，被中国黄金协会命名为“中国金州”。资料显示，黄金产业的产值在黔西南州名列前三，工业增加值率位列第四，不但是一个高附加值的优势产业，而且是市场经济中少有的能够以产定销的工业品。 

全国人大代表、福建师范大学经济学院院长黄茂兴提出打造国际黄金市场引领之路的方案。他说，我国是世界最大的黄金生产国、黄金消费国，因此要积极参与国际黄金市场规则的制定，就像自贸区建设目标那样，不能再当国际贸易规则的旁观者、追随者，要当参与者和引领者。黄茂兴认为，随着我国黄金产业在人才、资金、工艺、技术、装备等方面的提高和进步以及黄金市场的发展和完善，我国黄金市场应该积极参与国际黄金市场交易规则的制定，争取黄金定价权利。 

我们认为，当前在我国高校和职业教育体系中需要加强黄金人才的“深加工”，从黄金地质勘探、冶炼加工、珠宝评估鉴定、黄金市场营销、黄金衍生品设计到黄金企业风险管理均需要高校和职业教育体系进行大量的人才培养和人才输送。我国在从黄金大国向黄金强国跨越中，黄金人才的培养是关键一步。