“用心服务，我们一直在路上”

---中国黄金集团陕西区域公司发挥平台建设作用纪实

                  王 凯   孙腾飞

作为区域性的平台，发挥其应有的职能作用，为成员单位做好服务，帮助其解决实际问题，是一个平台应有的责任。作为陕西区域的金企平台，中国黄金集团陕西区域公司5年来正以其实际行动，通过积极服务成员企业，帮助成员企业打牢发展基础，逐步提升区域发展影响力和竞争力。

中国黄金集团陕西区域公司成立于2012年3月，是集团公司在陕西区域设立的非法人管理平台公司，主要利用区域公司在管理、技术、地域影响力等方面的协同优势，充分发挥协调、咨询、服务等职能作用，进一步提升区域成员单位整体经营管理水平。近年来，区域公司对成员单位的项目考察、安全环保、生产过程遇到的难题、有关证照办理、税费优惠政策的争取、专题研讨培训等有关问题，一直在不遗余力的进行协调配合，并抽调专人为企业服务，得到了成员单位的一致认可。

融入黄金战略，取势于集团合力。天下将兴，其积必有源，对于一个公司而言亦是如此。作为集团公司较早设立的区域公司之一，在刚刚起步阶段，如何依托集团独特的优势资源，融入集团发展战略布局，应势而谋，因势而动，真正实现尽快“立”起来，勇于担当，主动作为，将区域平台作用发挥好，是摆在区域公司面前的首要问题。

区域公司总经理徐福山接受采访时表示：“对区域公司

而言，协调服务能力就是核心竞争力，也是助推成员企业发展，提升区域整体经营管理水平发力点的一大‘重要利器’。公司领导要带头实干、以身作则，主动为集团分忧，为企业解难，以显著的业绩让区域公司发展成为凝聚成员企业人气的重要平台”。 

 服务协调  助力健康发展

面对近年来异常严峻的经济形势和矿业发展压力，区域公司充分利用其广厚的各种资源优势，立足区域，瞄准未来，汇集资源，服务企业，担当起企业与政府之间的桥梁和纽带，成为区域成员单位整体经营管理水平提高的“助推器”。

2016年，国家开始实施资源税改革政策，陕西区域公司会同陕西省黄金协会积极与省财政厅取得联系，将资源税由最初拟定的4%降为3.5%，此税率相对全国来说属于中等偏上，但相对产金大省来说此税率相对较低。

为进一步争取降低税率，区域公司随后又历时一年多深入区域成员及全省黄金企业调研，结合2014-2016年资源税及资源税缴纳情况，特别是2016年7月1日改革前后的整体税负对比情况进行了比较分析，认为此次资源税改革我省总体上并没有达到清费立税，减轻企业负担的目的。为此，陕西省人大代表、陕西区域公司总经理徐福山同志在2017年年初的省人大会议上积极建言调整黄金资源税税率，建议根据陕西省资源禀赋、企业承受能力等因素，出台符合减征或免征条件优惠办法，进一步降低资源税率，实现矿产资源和经济资源的优化配置，随后得到了省国土、财政厅的复函。

2017年3月，区域公司、省协会组织省财税部门深入行业调研资源税税率情况及其他优惠政策的前期摸底工作，省财税部门对区域公司和协会的调研报告进行了充分肯定，对低品位矿的认定、“三下”充填、废石废渣利用等与企业领导进行了深入交流，并在交流的过程中，根据区域公司所提出的资源税缴纳基数是否包括增值税问题进行了现场办公，明确了资源税缴纳应减掉17%增值税后再乘3.5%的税率，仅此一项可为全省黄金行业减免税负近3000万元。

         整合资源  夯实发展基础

资源是矿山企业赖以生存的前提和基础，为了抢占矿山企业发展先机，按照集团部署，区域公司发挥优势，深化资源突破与占有，通过积极为成员单位在资源开发、项目建设等方面的协调服务，逐步形成成员单位由过去各自协调、单一攻关变为以区域公司为主，统一协调，合力攻关的机制，进一步夯实成员企业的发展基础。

在资源的开发与占有上，区域公司坚持稳中有进的原则，发挥资源开发协调和专家咨询委员会的综合协调职能，对所收集信息进行分析、筛选，并组织区域内专家对项目进行实地考察工作。

几年来，区域公司已组织完成陕西、甘肃、青海、河南等地的53个项目的考察，完成了31个项目的考察报告，完成考察报告10余份已上报集团公司，同时对重点资源项目建立跟踪、回访体系，随着转让方继续投入，一旦项目有所突破，区域公司可随时进行介入。通过考察，区域公司基本摸清了全省的资源分布情况，所考察放弃的项目目前依然处于停滞状态，其他公司也未达成收购工作或取得重大突破。

同时，着眼于新常态经济发展，积极探求新的合作方式，

加强战略合作，整合资源，实现优势互补。陕西区域公司作为中国黄金集团在陕央企，其在发展过程中，积极与陕西省地方矿业地质部门、省地方黄金集团及其它驻陕单位等进行战略合作，充分发挥各自的品牌、平台、技术、行业聚集等优势，进一步深化合作，实现优势互补、互利共赢。

几年来，区域公司先后与陕西地矿总公司、陕西黄金集团股份有限公司、中陕核工业集团公司等分别签署了战略合作协议，依托各自优势，在地质勘查、矿产开发等方面加强深度合作，进一步实现优势互补、互利共赢。

加强资源开发战略合作，实现优势互补，共同谋划获取具有勘查前景、以金为主的各类矿权，进行地质勘查方面信息共享，建立资源项目开发合作机制；对各方提供的项目转让信息，先从区域成矿带地质成矿理论及其提供的相关资料进行分析、筛选和再考察，储备矿产开发后备基地；发挥双方在勘查开发、资源综合利用等优势，延伸产业链。

主管资源开发的陕西公司副总经理高尚超补充说：“陕西黄金公司历来对项目开发工作比较重视，我们的原则是在项目开发上态度要积极、行动要务实、决策要谨慎，所以这些年来既有陕西鑫元、平利锌矿、甘肃中金等项目成功的案例，也有陕甘区域相关项目基本情况的积累与跟踪，力争区域内的项目开发不漏项、不失误。同时在资源整合方面，加强与陕西地矿勘察、有色集团等战略合作，实现资源信息共享，优势互补，互利共赢。”

提质增效  力促共同成长

降本增效，内涵发展是强化企业管理基本要素之一。 区域公司坚持发展第一要务，以改革创新为动力，以提质增效为重点，强化降本增效、优化“五率”指标，着力提升成员企业整体管理水平。

为深入贯彻落实集团公司内涵发展、提质增效的管理理念，区域公司全体成员单位率先在集团内部发出“优化五率，降本增效”倡议书，提出向先进企业对标，打一场“降本增效、优化‘五率’，全面提升精细化管理水平”的攻坚战。

2014年，陕西区域公司组织成员企业召开了“优化五率、降本增效”方案实施交流会。各企业分别就其在“优化五率、降本增效”针对企业实际所采取的具体措施和工作中的亮点、突破做了详细阐述，并就其在生产经营工作中的实际困难，可以解决的提出方案供大家“会诊”、优化，在会上集思广益，共同探讨，获得了27条合理化建议，有力的助推了企业管理水平的进一步提高。

2016年3月，陕西区域公司、陕西省黄金协会组织的“全过程成本管控”交流学习研讨会在太白公司召开。来自集团公司、陕西有色金属控股集团有限公司、陕西省核工业地质局等下属的11家陕西区域黄金企业的领导，对全过程成本管控思路、措施及优秀经验进行了互动交流。会上，各企业主要负责人分别就本企业在“全过程成本管控”方面采取的具体措施、工作中的亮点经验做了详细阐述，并对工作中的实际困难坦诚交流，集思广益，共同研讨，征求了30条合理化建议。

区域公司总经理徐福山对太白公司全过程成本管控形成的系统流程高度赞扬，并要求各企业以太白公司“全过程成本管控体系”为蓝本，以太白公司全过程成本管控为榜样，对标改进，不断优化，抓好落实与细化推进，力促各企业管理水平再上新台阶。

在纵深推进成本管控的过程中，陕西区域公司作为区域平台，组织召开了3次企业发展研讨会，并将各企业工作亮点提升为区域亮点，同时积极组织成员企业赴集团公司成本管控标杆企业太白公司学习经验，使各企业坚持目标明确，责任到人，对标先进，不断优化，最终达到提升全区域相关专业管理水平及指标和各企业协同发展、共同提高的目的。

发挥作用  着力解决问题

在为区域成员企业发展服务中，区域专家咨询委员会作为优化提升的技术支撑体系，努力站在集团发展的层面，深度融入区域企业发展的“主战场”，对各单位的重点项目、重大投资、重大工程及生产中面临的问题积极协调服务，为企业当好参谋助手作用。

几年来，区域公司一直致力于为成员企业积极协调服务，诸如项目考察、安全环保、生产过程遇到的难题，有关证照办理、招投标工作、专题研讨、安全环保检查、组织专项培训等，积极协调政府相关部门解决相关问题，为企业当好参谋助手。

区域公司还对重点项目、重要工程建立全程跟踪预审机制，对各单位的重点项目、重大投资、重大工程及工程招标给予支持，为企业做好参谋。区域公司专家委员会协助完成了甘肃中金项目建设、陕西太白尾矿库在线监测招标、鑫元科工贸金矿脱水设备选型研讨、陕西久盛矿业及略阳铧厂沟金矿地质探矿研讨等项目。

区域公司在企业发展中，充分发挥职能作用，协调解决企业发展中存在的各种生产、技术、管理等问题，特别是近年来，帮助多家企业解决的电力直供问题。2017年成功帮助区域成员企业及参股企业等6家获得电力直供准入。全年校核电量合计15696万度，按照每度5-6分计，全年可节约电费800余万元。

针对矿业权价款减免问题，区域公司在集团公司财务部门的指导下，积极与政府相关部门积极沟通协调，争取最大程度的矿业权价款减免，减轻企业负担。目前，陕西鑫元科工贸股份有限公司矿业权价款减免得到了落实，其原采矿权价款估算1.5亿元左右，经公司会同鑫元科工贸公司多次与国土厅及评估公司等相关单位协调沟通，其采矿价款最终定在1496万元待补充完善相关材料后通过。参股企业陕西凤县四方金矿款业权价款减免正在积极协调沟通中，预计节约5000万元左右。

安全环保  树立红线意识

面对日益严峻的安全环保形势，受中国黄金集团公司委托，区域公司对各成员单位进行定期、不定期自检督查、考核，积极落实集团公司、省安监局、省环保局安全环保生产相关精神，促进各企业安全环保工作再上新台阶。

为提高陕西区域公司成员企业管理人员安全素质,切实增强搞好安全生产工作的能力，几年来，区域公司根据企业安全生产实际，结合企业安全生产较为薄弱的环节，有针对性的组织举办了12次安全、环保培训班，培训人次达500余人次，进一步强化依法安全生产。同时，结合重新修订的新《环境保护法》，区域公司组织成员企业认真学习，贯彻落实好党中央、国务院、省政府关于安全环保生产的重大决策部署，进一步强化安全环保意识，提高安全环保工作的管理水平。

为进一步加强区域安全生产，受集团公司安全环保部委托，定期开展季度安全检查、督查和考核。区域公司成员企业地处分散，面对时间紧、任务重的情况，区域公司内部进行协调分工，克服人力不足的困难，按照集团部署，认真做好每次考核工作，对存在的不足进行详细总结，与企业及时沟通整改，并将督查情况及时上报集团公司，为集团公司安全生产全力做好基础工作。

同时，通过严格落实各级安全生产责任制，加大现场安全隐患排查整改力度，落实安全考核奖惩制度通过安全检查、督查和考核，使成员企业牢固树立“安全环保就是效益，管好安全环保就是节约成本”的理念，也进一步提高了各企业领导层的安全生产红线意识，明确了企业的安全生产主体责任，强化了安全基础管理工作。

          用心服务  营建区域之“家”

“事无巨细，用心为之。牢固树立一盘棋思想，紧紧围绕集团公司决策部署和发展大局，以细致扎实的作风，强化奉献意识，努力把区域平台打造成区域成员之家。”

增强大局意识，服务成员企业。区域公司几年来积极为成员单位提供会议安排、综合协调、社保及职称评审等行政服务，强化了区域公司的服务职能。

由于陕西区域成员单位分布在省内较偏远的山区，有成员单位需要在西安组织召开研讨会、招标会、培训会等，区域公司竭尽全力，协调服务，并抽调专人协助会议活动组织筹备工作；对于规模较小的会议，区域公司无偿为会议单位提供公司会议场地和工作餐，以解成员单位的后顾之忧。几年来，区域公司为成员单位提供会议活动服务25场次，节约费用近30万元。受集团公司安环部委托，每季度对区域成员单位进行安全检查督查，公司派员及车辆每次历时9天，行程达3000公里左右。

为了更好地服务区域平台企业，在区域公司成立之初，经集团公司同意，陕西区域公司在省人才注册账户，为陕西籍高管及重点专业技能人才搭建了社保代理平台，彻底解决了远在矿山领导干部和重点人才的后顾之忧。五年来，累计办理社保代办业务100人次，累计完成代缴社保资金2000万元，累计办理退休 4 人，完成相关社保新增、转移、公积金支取等业务200人次。目前在库档案托管50人，在缴社保人员50人。同时还协助集团公司积极组织开展职称评审工作，几年来，开展职称资料审核工作100人次，获得无差错率第一的好评。

信访维稳  保障和谐稳定

“信访工作无小事，面对区域巨大的维稳压力，必须站在集团高度，切实做到不回避、不退却、不推诿，始终围绕中心，服务大局，全力维护区域的发展稳定，为集团公司营造和谐发展环境作出努力。”总经理徐福山如是说。

陕西区域公司承担着所属企业、已政策性破产等企业的信访维稳工作。随着改革深化和有关政策的调整，区域信访工作也遇到了许多新情况、新问题，区域公司在这方面耗费了大量的精力、人力和财力，勇于担当，主动作为，做了诸多极为艰辛的工作。特别是面对原潼关金矿、原安康金矿(政策性破产企业）；原横现河金矿（关闭清算）、东桐峪实业公司、老太白金矿（重组剥离企业）等企业的历史遗留问题及信访情况等，随着时间推移，逐渐出现一些遗留和国家新老政策差异产生的问题等原因，近几年，到区域公司上访的职工群众骤增，使区域公司的信访维稳工作面临巨大压力。

区域内出现的信访问题主要体现在政策性破产（清算关闭）等原企业异地就业职工的医保核算、接续、参保；个人档案问题；个别老工伤职工、（矽肺病)；部分退休职工养老统筹衔接问题等方面。区域公司直面问题，多措并举，多方联动，逐案进行化解攻坚。为解决上述问题，区域公司多方协调，一年数次往返山东、河南、河北等地帮助上访职工依法解决实际问题，近几年到区域公司上访的案件达392批次，群体性上访126次，其中闹访、缠访批72次。

针对区域内企业近年破产、关闭、剥离重组较集中而呈现的信访问题比较复杂，一是历史遗留问题较多，已经信访终结的老上访户缠访不断，息访难度较大;二是涉及企业破产、关闭清算、工伤纠纷、劳动社保等方面的矛盾仍然比较突出，维稳任务异常繁重;三是部分职工群众依法信访、依法维权的法制观念还比较淡薄。按照上级的要求和统一部署，区域公司打破以往“堵、疏”接访的惯性思维，确立了“疏”导贯穿整个接访全过程的理念，多措并举，多方联动，逐案进行化解攻坚，努力做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，确保实现化解目标，稳妥处理群众来信来访，坚持信访隐患排查调处制度，建立维稳信息系统，加强对信访重点人员的稳控工作，使结案率达到97%以上，遏制赴省进京集体上访和群体性事件的发生，维护了区域和集团的谐稳定发展。

进学致和，行方思远。五年的发展历程，行路致远的每一步都是成长。在谈及陕西区域公司的发展时，公司总经理徐福山再次突出强调了“服务企业”的理念：“用心服务，我们一直在路上。几年来，区域公司在全力为企业服务的过程中，其实也与各成员单位的发展相辅相成，共同成长。百尺竿头，更进一步。我们将在秉承‘为成员企业服务，为集团分忧’理念的基础上，一如既往地致力于为各企业搭建更好的服务平台，充分发挥集团区域平台作用，帮助各企业解决实际问题，以集团公司战略发展为目标，把陕西区域公司打造成让集团放心、企业信赖的区域平台,为集团公司建设世界一流矿业公司做重新的贡献。”